大红鹰贵宾会 百合线上娱乐 永相逢娱乐 大米娱乐 星城线上娱乐 A彩彩票 棋牌线上娱乐 云顶线上娱乐 星港城娱乐 521彩网线上娱乐 云图彩票 星辉彩票 处女线上娱乐 彩73彩票 鸿彩彩票
回到舊版  |   English

 您的位置:

部門規章
農業部就代表提出的培育新型農業經營主體等建議進行答復
2017-07-18 農業部 【字體:

  對十二屆全國人大五次會議第5240號建議的答復

  近年來,隨著城鄉一體化和現代農業的發展,在家庭承包經營基礎上,各類從事農業生產和服務的新型農業經營主體蓬勃興起。目前,農戶家庭農場已超過87萬家,依法登記的農民合作社190.8萬家,農業產業化經營組織38.6萬個(其中龍頭企業12.9萬家),農業社會化服務組織超過115萬個,呈現良好發展態勢,在引領農業適度規模經營發展、深化農業供給側結構性改革、促進農民增收、建設現代農業和社會主義新農村等方面發揮著越來越重要的作用。

  一、關于大力培育新型農業經營主體

  關于出臺新型農業經營主體扶持政策。黨中央、國務院高度重視培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體工作,先后出臺了一系列支持新型農業經營主體發展的政策措施。2012年,國務院印發了《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》(國發〔2012〕10號)。農業部出臺了《關于促進家庭農場發展的指導意見》(農經發〔2014〕1號),并聯合相關部門出臺了《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》和《關于支持農業生產社會化服務工作的通知》,明確了各類新型農業經營主體的基本特征、發展要求和支持措施。今年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門制定下發《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》(中辦發〔2017〕38號,以下簡稱《意見》)。《意見》立足于構建扶持政策體系,從完善財政稅收政策、加強基礎設施建設、改善金融信貸服務、擴大保險支持范圍、鼓勵擴展營銷市場、支持人才培養引進等6個方面進行扶持,引導新型農業經營主體健康發展,形成了比較完備的政策扶持體系,成為今后一段時間指導構建培育新型農業經營主體政策體系的重要文件。下一步,農業部將會同有關部門加強對《意見》精神的宣傳貫徹工作,推動各地將扶持新型農業經營主體的各項政策落到實處。

  關于建立新型農業經營主體聯席會議制度。黨中央、國務院高度重視加強新型農業經營主體培育。為加快構建政策體系,引導新型農業經營主體健康發展,《意見》強調,各有關部門要加強協作配合,形成工作合力,結合各自職責抓好貫徹落實。為加強對農業產業化工作的領導,2001年,經國務院同意成立了由農業部牽頭,發展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證監會和全國供銷總社組成的全國農業產業化聯席會議,形成了多部門協作共同推進農業產業化的工作機制。目前,各省(區、市)圍繞支持農業產業化龍頭企業發展,也建立了相應的工作推進機制。為加強對農民合作社建設和發展給予指導、扶持和服務,2013年,國務院批準成立了全國農民合作社發展部際聯席會議,明確由農業部牽頭,發展改革委、財政部、水利部、國家稅務總局、國家工商總局、國家林業局、銀監會、全國供銷總社共同組成,負責農民合作社重大政策調研、研究提出政策建議、協調落實扶持政策、制定國家農民合作社示范社評定監測管理辦法等。下一步,農業部將會同有關部門充分運用聯席會議平臺,立足自身職責,加強部門間的協調與合作,共同促進新型農業經營主體健康發展。

  二、關于“誰來種地”

  關于新型職業農民培育。2014年開始,農業部聯合財政部啟動實施了新型職業農民培育工程,重點面向種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業社會化服務人員和返鄉涉農創業者,以提高生產經營能力和專業技能為目標,圍繞產業發展需要,開展農業全產業鏈培訓,培養一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。2016年中央財政共安排資金13.86億元,比上年增長26%,用于支持新型職業農民培育,經費分配向貧困地區傾斜,培訓對象以新型農業經營主體帶頭人和現代青年農場主為重點。同時,農業部已先后在26個省(區、市)建設了30個部級農村實用人才培訓基地,每年依托農村實用人才帶頭人示范培訓項目,面向全國遴選種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等新型農業經營主體帶頭人,到我部培訓基地學習交流,幫助他們轉變發展理念,提升帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力。截至目前,已累計舉辦700多期示范培訓班,共組織培訓7.2萬多人,初步建成了全國農村實用人才培訓網絡。下一步,財政部將繼續安排資金,支持做好新型職業農民培育工作;農業部將繼續實施新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養計劃,進一步加大新型農業經營主體帶頭人示范培訓力度,為現代農業發展提供人才支撐。

  關于支持農村返鄉創業人員。為促進農民工、大中專畢業生等外出打工創業能人返鄉創業、投身農村,國家實施了更加積極的就業政策,先后出臺了一系列政策。2015年,《財政部 人力資源社會保障部關于印發<就業補助資金管理暫行辦法>的通知》(財社〔2015〕290號)明確對符合條件的返鄉創業人員給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、一次性創業補貼等,鼓勵有條件的地區通過財政出資引導社會資本投入方式,設立高校畢業生就業創業基金。2016年,國務院辦公廳印發了《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》(國辦發〔2016〕84號,以下簡稱《意見》)。《意見》印發以來,各級農業部門高度重視,截至目前,已有4個省份出臺了具體實施意見。農業部先后印發了《關于建立全國農村創業創新園區(基地)目錄的通知》、《關于舉辦全國農村創業創新項目創意大賽的通知》和《關于推介全國農村創業創新優秀帶頭人典型案例的通知》,對農村創業創新工作作了全面部署。2016年,農業部實施了推進農民創業創新行動計劃,聯合團中央、人力資源社會保障部實施農村青年創業富民行動,聯合發展改革委等6部門實施支持農民工等人員開發農業農村資源返鄉創業行動計劃,聯合教育部、團中央實施現代青年農場主計劃,聯合扶貧辦等11部門聯合推進農民積極開發農業多種功能發展休閑農業,聯合商務部等19部門加快發展農村電子商務。下一步,農業部將會同有關部門,進一步加大促進返鄉創業政策支持力度,為返鄉創業人員創造良好的環境,為農業農村發展增添活力。

  三、關于建立和完善“田園綜合體”體系

  2017年中央1號文件首提“田園綜合體”,指出支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。為貫徹中央精神,財政部印發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦〔2017〕29號),組織在18個省份開展鄉村田園綜合體試點,重點圍繞發展創意農業等新型產業形態,支持有基礎、有優勢的鄉村建設以農民合作社和龍頭企業為主要載體、讓農民充分參與和收益的鄉村田園綜合體。中央財政統籌農村綜合轉移支付、農業生產發展、農業綜合開發等資金9億元支持開展試點工作。下一步,財政部將指導試點省份做好田園綜合體試點工作,打造一批環境美、產業興、品牌響、農民富、生態優,具有濃郁“田園牧歌”風情的鄉村田園綜合體。

  農村人居環境綜合治理是建設“田園綜合體”的前提和基礎。近年來,中央財政高度重視農村環境治理,積極出臺政策,支持地方開展綜合整治。2008年開始,中央財政出臺農村環保“以獎促治”政策,當年安排5億元,從2014年開始,資金規模在60億元。截至目前,中央財政累計安排資金375億元,支持超過10萬個行政村開展農村環境綜合整治,促進了農村環境改善。關于代表提出的部分經濟欠發達地區存在“重建設、沒人管”等問題,考慮到農村環保主要是地方事權,農村環保基礎設施管理運行費用等事宜由地方政府統籌考慮或依靠村民自治等方式解決,中央財政將繼續通過現有資金渠道支持農村環境綜合整治,并鼓勵地方將農村垃圾處理等環保設施運行經費納入財政保障范圍。但長遠看,農村經濟社會發展到一定水平后,應逐步通過市場化的方式,理順污水垃圾處理價格,建立合理可承受的收費制度,保障農村環保設施正常運行,促進農村環境不斷改善。

點擊排行榜
  • 主辦單位:中國農村合作經濟管理學會
  • 信息維護制作:農業農村部管理干部學院
  • 地址:北京市昌平區霍營黃平路209號 郵編:102208 聯系電話:(010)59197726 傳真:(010)59197726
九五至尊Ⅶ
大红鹰贵宾会 百合线上娱乐 永相逢娱乐 大米娱乐 星城线上娱乐 A彩彩票 棋牌线上娱乐 云顶线上娱乐 星港城娱乐 521彩网线上娱乐 云图彩票 星辉彩票 处女线上娱乐 彩73彩票 鸿彩彩票
宝石星球赚钱么 千炮捕鱼电玩城 金龙棋牌输钱的时候一直输 电子娱乐开户送 麻将来了哪个模式分最多 明星赚钱多花钱也大 莱特币价格实时走势图 三国麻将之乱世群英 ae白赚钱