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产销对接
合作社爽约企业犯愁 订单农业为何陷入履约难?
2018-07-17 中国农业新闻网-农民日报 【字体:

  农民日报记者张艳玲

  今年初,四川省成?#38469;?#26032;兴粮油有限公司(下称新兴粮油公司)与邛崃市冉义镇稻香土地合作联社达成合作意向,签下一笔4000亩的油菜籽?#23637;?#35746;单。然而,到了收获季节,公司却仅收到几百亩的油菜籽,其余油菜籽被转卖他人。双方自愿签订的?#23637;?#21512;同,为何陷入履约难?这背后有着怎样的隐情?记者对此进行了调查。

  企业承诺高于市场价?#23637;海?000亩油菜订单却仅收到1/10

  新兴粮油公司地处成?#38469;?#37019;崃市高埂镇,是一家集油菜籽?#23637;骸?#21152;工、销售为一体的大型民营油脂企业,日加工油菜籽能力900吨,年加工油菜籽能力逾28万吨。作为四川省省级农业产业化重点龙头企业,今年初,新兴粮油公司与邛崃市冉义镇稻香土地合作联社达成一笔4000亩的油菜籽订单。双方约定,前者以每斤高出市场价0.1元-0.3元的价格?#23637;?#21512;作联社4000亩油菜所产油菜籽。为了保证油菜籽?#20998;剩?#26032;兴粮油要求合作社种植指定油菜?#20998;郑?#24182;对种子进行一定程度的补贴。

  今年3月,冉义镇举办第三届油菜花节,新兴粮油公司积极参与,在活动场地布置、展台搭建等方面给予支持,总共支出近60万元。冉义镇人大副主席郑?#20998;?#34920;示,油菜花节的举办,吸引了大量游客,对当地农民、合作社的增收起到了积极的作用,对油菜产业附加值提高是一个很大的促进。

  然而,到了油菜籽收获的季节,新兴粮油公司却没有如约收到合作社交来的油菜籽。“按照每亩300斤的产量,4000亩应有600吨油菜籽,但我们总共仅收到几十吨油菜籽。”公司负责人姜敏杰表示。

  抢种抢收缺人?#37073;?#26080;法按企业要求晾晒

  ?#26085;?#24066;场后组织生产的订单农业被视为降低农产品市场风险的有效手段。既然拿到了高于市场价的订单,为何稻香土地合作联社?#35805;词?#20132;货,反而转卖他人呢?

  对此,联合社负责人胡华鹏解释,这主要是因为合作社面临抢种抢收,正是最着急的时候,而如果按企业?#23637;?#26631;准,就必须找场地进行晾晒,这对动辄几百亩的合作社?#27492;?#24456;难解决。胡华鹏承认,大部分合作社?#38469;?#22312;田间地头收获后就直接出售了。

  据了解,稻香土地合作联社由冉义镇10个村的10个农业合作社投资设立,主要是在农资采购、农业?#38469;酢?#20892;业市场等领域尝试抱团,以提高市场竞争能力,并不干涉10个合作社日常的经营管理。10个合作社各负其责,对其所生产的农产品卖不卖、卖给谁拥有自主决策权。

  这样一来,虽然新兴粮油公司与稻香土地合作联社签定了订单合同,却无法要求联合社股东单位履行合约,联合社作为一个松散型的联合组织,也没有能力没有手?#25105;?#27714;各合作社履行合约。

  “600吨油菜籽对日加工能力达到900吨的公司?#27492;?#19981;算什么,虽然合作社爽约,对公司造成的影响并不大,我们对此也保持宽容的态度,并未追究联合社的违约责任。”姜敏杰表示,接下来还是会继续尝试订单农业。

  履约率低成制约订单农业发展的重要因素

  订单农业在稳定农户收入、促进农业生产标准化等方面具有优势,是实现农业产业化的重要途径。有专家表示,我国订单农业自20世纪80年代起步以来,效果一直不甚理想,处于农户普遍欢迎和履约率低的矛盾中,违约风险高成为制约订单农业发展的重要因素。

  成?#38469;?#20892;委相关负责人也表示,订单农业合同单方面毁约现象相当普遍。如果市场价高于合同价,一部分农民为了获取更多的收益会毁约;如果市场价格低于合同价,一部分企业为了减少损失?#19981;?#21333;方面撕毁合同。而企业感到困惑的是,如果他们不遵守合同约定就会吃官司,而对于农民毁约他们?#35789;?#25163;无策,?#35805;?#27861;将农民一户一户地告上法庭。

  四川省社会科学院副院长、博士生导师郭晓鸣表示,农业订单生产是市场经济下的产物,它遵循的是一种公平、双赢的法则。当前农业订单生产履约率低个中原因很多,但根本还在于签约双方没有建立一种稳固?#21335;?#20114;信任、相互?#26469;妗?#39118;?#23637;?#25285;、利益共享的合作伙伴关系,政府管理部门缺乏一套行之有效的管理约束机制,广大农民的诚信和法制意识也亟待加强。

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